儿童是祖国的未来和希望，儿童身心的健康成长关系着国家的未来发展。2017年，泰州市委、市政府及相关部门坚持儿童优先原则，扎实推进《江苏省儿童发展规划（2016－2020年）》(简称《规划》)、《泰州市儿童发展“十三五”专项规划》（简称《专项规划》）的落实实施，凤城儿童在健康、教育、权益保障、法律保护等领域取得良好发展，为《规划》目标的全面实现奠定了坚实的基础。

近期，bet365体育比分联合市妇儿工委办公室对2017年全市儿童事业发展规划执行情况开展了统计监测，现将监测情况报告如下：

一、《规划》各领域情况

（一）儿童与环境

经济发展、生活水准提高，为凤城儿童事业持续发展提供可靠物质保障。2017年，泰州市实现地区生产总值4744.53亿元，按可比价格计算，同比增长8.2%；人均地区生产总值达到102058元，较上年增加13728元，增长8.1%。全市城镇常住居民人均可支配收入40059元，农村常住居民人均可支配收入19494元，分别增长8.8%、9.1%。市财政总收入761.74亿元，比去年增长10.1%。一般公共预算支出中，教育经费支出79.05亿元，增长4.6%；医疗卫生经费支出43.4亿元，增长9.5%；文化体育与传媒经费支出6.84亿元，增长7.5%。

“绿水蓝天”环境的逐步形成，为凤城儿童健康成长守住一方净土。区域供水行政村覆盖率达100%，农村无害化卫生厕所普及率达91%，比上年提高1.7个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率达95.14%，城市建成区绿化覆盖率达42.67%；空气质量优良天数比例达68.7%，比上年提高0.4个百分点；地表水达到或好于三类水体比例达91.7%，比上年提高8.4个百分点。

活动阵地的不断拓展，为凤城儿童构建美好精神家园。我市建立家长学校或家庭教育指导服务点的城镇社区（行政村）的比例达100%，村（社区）妇女儿童之家建成省级示范基地的比例达5%，家长学校数达2216个，一年来共培训人员达120万人次。乡镇（街道）配备专兼职儿童社会工作者的比例达100%，村（居）聘请专兼职儿童社会保护督导员达1884人；乡镇（街道）基层综合性文化服务中心覆盖率达100%，村（社区）基层综合性文化服务中心覆盖率达51%，乡镇文化活动中心设立儿童阅览室或专用书架的比例达90%。

（二）儿童与健康

我市儿童生存环境的不断改善，儿童生存权、发展权、受保护权得到合理保障，健康水平得到进一步提高，儿童保健工作逐步走上系统化、科学化、规范化管理的轨道。幼儿健康保障进一步加强。2017年，县（市、区）二级以上妇幼保健院建成率（常住人口50万以上）达75%，已达到规划目标值；出生缺陷发生率达4.13‰，稳定在规划目标值5‰之下；婴儿死亡率达2.5‰，5岁以下儿童死亡率达3.5‰，均低于规划5‰和8‰的目标值；7岁以下儿童保健管理率达95.31%，达到规划95%的目标值。儿童疫苗接种率保持较高水平。卡介苗接种率、脊灰疫苗接种率、百白破疫苗接种率、含麻疹成分疫苗接种率、乙肝疫苗接种率、甲肝疫苗接种率、乙脑疫苗接种率、流脑疫苗接种率均超过98%，接种率比上年都有不同幅度提升。儿童健康状态稳定向好。低出生体重发生率1.49%，5岁以下儿童贫血患病率4.66%，5岁以下儿童生长迟缓率0.91%，5岁以下儿童低体重率1.28%，健康指标均低于规划目标值。

（三）儿童与教育

我市坚持依法办教育，继续加快学前教育优质普惠发展，大力促进基本公共教育服务均等化，建立特殊教育关爱机制。2017年,我市学前三年毛入园率达98.4%，拥有幼儿园312所,在园幼儿达11.52万人，其中城区公办幼儿园达94所,镇区和乡村公办幼儿园达127所；优质幼儿园达274所，优质比例达88.67%，其中省级优质幼儿园比例达81.55%。小学初中在校生数达33.24万人，小学初中在校生中女生比例达43.8%，九年义务教育巩同率达100%；高中阶段毛入学率达99.8%，中等职业教育在校生数达2.78万人，女性高等教育毛入学率达65.17%。义务教育阶段残疾儿童在校学生数达0.11万人，比上年增加0.01万人,适龄残疾儿童义务教育巩固率达100%。

（四）儿童与法律保护

我市认真贯彻执行保护儿童的法律法规，加强儿童保护法治宣传，加强儿童人身权利保护，有效预防和减少未成年犯罪。儿童人身权利有力保障。各级公安机关通过日常监管和专项打击行动相结合等方式，全面加大对拐卖儿童犯罪的打击惩治力度，着力保障儿童合法权益。2017年，全市未发生拐卖儿童案件。儿童合法权益有效维护。各级司法部门进一步加强儿童的法律援助力度，大力宣传《未成年人保护法》，有效维护儿童的合法权益。2017年，全市基层法院建立少年法庭4个，审理案件2267件，比去年增长36.5%；中小学法制副校长（辅导员）配备率达100%，获得法律机构援助的未成年人达584人，比去年增长57.4%。未成年人犯罪低位运行。2017年，各级人民法院判决生效的未成年人罪犯109人，其中在校学生18人，未成年人罪犯人数占同期罪犯人数的比例为2.1%，比上年降低0.02个百分点。

（五）儿童与安全

我市以平安校园建设为抓手，建立健全各级未成年人救助保护平台，社会环境更加安全。我市中小学均配备警务室，幼儿园均配备安保人员，校车安全达标率达100%；未成年人救助保护中心建成5个，县以上未成年人救助中心建成率达100%；儿童用品、玩具抽查批次合格率、在用大型游乐设施检验合格率、在用大型游乐设施的定检率、婴幼儿食品、儿童药品抽查批次合格率均达到100%。

二、《规划》实施存在的问题

（一）儿童健康问题需持续重视。从监测指标数据来看，2017年末，部分儿童健康指标比“十二五”期末有所回落，需要加以重视。出生缺陷发生率比2015年提高0.77个百分点，婴儿死亡率提高0.2个百分点，5岁以下儿童贫血患病率提高3.29个百分点，5岁以下儿童低体重率提高0.39个百分点。

（二）本土儿童精神文化产品供给能力不足。我市各级文化广电机构应为儿童提供丰富、健康向上的文化产品和服务，但2017年从监测数据显示，我市当年制作的质量较高的儿童题材影视（广播）剧、动画片仅12部，比2016年还减少10部，儿童图书出版物为空白，少儿广播、电视节目播出时间总时长525小时，合计平均每天只有1.44小时。

（三）学前教育均衡发展需继续提高。学前教育结构性“入园难”的问题仍比较突出，区域内公办幼儿园“人满为患”，民办幼儿园发展虽快，但性价比、内部管理、环境卫生相对公办幼儿园尚有一定的差距。此外全市省级优质幼儿园比例81.55%，虽逐年增长，但与规划目标值90%的要求，差距较大。

三、对策建议

（一）进一步提高儿童医疗卫生保健水平。继续加大对妇幼卫生事业的经费投入，提高妇幼卫生经费占卫生总经费的比例，特别是增加农村和边远地区妇幼卫生经费的投入，促进儿童享有均等化的卫生保健服务。加强母婴健康知识宣传，开展母婴健康培训和咨询活动，为群众发放健康宣传资料，强化婚前和孕期健康检查。加强幼儿三级预防措施，切实避免和降低出生缺陷和低体重婴儿发生率；提高儿童系统保健管理率和质量，防治儿童多发病和常见病，降低儿童死亡率。

（二）进一步提升凤城儿童文化创作能力。积极引进儿童文化及相关专业人才，列入市级人才招引目录，引导本地文化机构和团体关注儿童文化，激发创作活力；大力鼓励和支持我市优秀儿童图书、影视、歌曲、舞蹈、动漫、游戏等创作和发行，定期组织儿童文艺创作评比，大力培育儿童文化品牌；办好电视台、电台、报刊儿童专题节目，传播有益儿童健康成长知识和信息。

（三）进一步加快学前教育均衡发展。转变财政投入主体的重心,加大农村学前教育的投入力度;加强各类幼教园师资队伍的建设，提高薪酬待遇，一体化职称晋升渠道;加大政府在园舍标准化建设的监管力度,调控物力资源配置;教学资源向农村学前教育倾斜,以“互帮互助”、“片区联盟”等形式资源共享，此缩小城乡学前教育差距,促进学前教育的均衡发展。