2017年，我市经济保持持续稳定发展，就业形势总体保持稳定，城镇非私营单位职工工资稳步增长，人民生活水平进一步提高。2017年度劳动工资统计报表显示，泰州市城镇非私营单位从业人员平均工资63929元，同比增长7.1%。现将有关情况简析如下：

一、城镇非私营单位工资状况

2017年，泰州市城镇非私营单位共发放劳动报酬705.58亿元，同比增长12.0%，其中在岗职工劳动报酬659.4亿元，同比增长11.0%。从业人员平均工资63929元，与2016年的59685元相比，增加了4244元，同比增长7.1%，增速比2016年提高1.7个百分点。其中，在岗职工平均工资（在岗职工+劳务派遣人员，下同）65509元，同比增加4440元，增长7.3%，增速比2016年提高1.8个百分点。

分登记注册类型看，国有单位从业人员工资水平最高，为94166元，同比增长14.8%；其次是城镇集体单位，为72885元，同比增长19.1%；其他单位工资最低，为59172元，同比增长5.8%。

表1　2017年城镇非私营单位分登记注册类型平均工资

分单位类型看，企业单位从业人员平均工资59696元，同比增加3387元，增长6.0%，低于全市平均工资增速；事业单位从业人员平均工资为88919元，同比增加11092元，增长14.3%；机关单位从业人员平均工资112844元，同比增加12581元，增长12.5%。

表2　2017年城镇非私营单位分单位类型平均工资

分行业类别看，技术密集型或垄断性行业收入较高，而传统行业工资收入相对较低。工资水平处于前五的行业分别是：公共管理、社会保障和社会组织、卫生和社会工作、信息传输、软件和信息技术服务业、金融业、教育，年平均工资均在8.5万元以上。其中，公共管理、社会保障和社会组织是平均工资最高的行业，为107575元；其次是卫生和社会工作，从业人员平均工资为94482元。平均工资在5.5万元以下的行业有：房地产业、农、林、牧、渔业和住宿和餐饮业。

二、工资差距值得关注

2017年，泰州市城镇非私营单位职工工资稳步提高，但行业间、不同所有制单位间的工资差距持续扩大。

1.行业间平均工资差距继续扩大

18个行业中，从业人员平均工资最高的是公共管理、社会保障和社会组织107575元，是全市平均工资的1.68倍；工资最低的是住宿和餐饮业41732元，只有全市平均水平的65.3%。最高行业与最低行业平均工资相差65843元，较去年59416元差距继续拉大。

2.不同所有制单位平均工资差距扩大

2017年，国有单位平均工资最高，为94166元，是全市平均水平的1.47倍；其次城镇集体单位72885元，是全市平均水平的1.14倍。平均工资最低的是港、澳、台商投资企业54650元，是全市平均水平的85.5%。最高工资与最低工资相差39516元，较去年26747元差距继续扩大。

3.高收入行业人数占比有所降低

2017年，全市城镇非私营单位从业人员114.03万人，其中平均工资高于总体水平的8个行业：公共管理、社会保障和社会组织、卫生和社会工作、信息传输、软件和信息技术服务业、金融业、教育、文化、体育和娱乐业、科学研究、技术服务业、批发和零售业共有192978人，占全部从业人员的16.9%，比2016年降低0.2个百分点。

三、对策建议

工资高低关系到老百姓的切身利益，合理的收入分配制度既是社会公平的具体体现，也是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。因此，促进工资水平提高、逐步缩小区域、行业和社会成员之间的收入差距是党和政府迫切的长期的艰巨任务。

1.提升发展质量，促进行业工资水平提高

一是加快传统行业的提升改造。泰州市传统行业和劳动密集行业从业人员多，所占比重大，建议进一步推进供给侧结构性改革，实施传统行业提升改造，提升企业效益，从而促进人员工资水平的提高。二是加快科技创新。科技进步是经济发展的内生动力，是提升经济质量和效益的重要途径，建议进一步加大科技投入，盘活科技资源，激发创新创造活力。三是增加企业收入。通过激发市场活力、产业引领、降低成本、增加有效需求等政策，进一步增加企业收入。

2.注重人才培养，缩小人员收入差距

加强培训，提升劳动力价值。加强劳动就业培训，建设更多职业技能培训平台、在岗培训平台、再就业培训平台、院校培训平台、网络培训平台，高度重视刚进入社会的高校毕业生、低端劳动力市场群体的职业技能培训，通过培训提升劳动力价值，促进从业人员收入水平提升。

3.优化就业结构，降低低收入人员比例

在经济结构调整的过程中，引导低收入行业从业人员提升能力和素质，合理有序向高收入行业转移，逐步实现高质量就业和稳定就业。加紧建立平等公开、市场竞争的收入分配秩序，完善工资支付制度，规范工资支付行为，增加工资分配的透明度，保障低收入职工工资合理增长，最大限度的实现同工同酬，降低低收入人员所占比例。